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殘聯(lián)的年終總結及明年計劃
20xx年，在市委、市政府的正確領導和上級殘聯(lián)的精心指導下，在各相關部門及社會各界的大力支持下,市殘聯(lián)堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，求真務實，開拓創(chuàng)新，認真履行“代表、服務、管理”職能，堅持“高效、務實、創(chuàng)新、發(fā)展”的工作思路，著力解決殘疾人最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，殘疾人生活質量不斷提高，殘疾人工作領域不斷拓寬，殘疾人參與社會生活的環(huán)境不斷優(yōu)化，圓滿完成了年的各項工作任務。先后榮獲中殘聯(lián)“兩刊”宣傳工作先進單位、省“白內障無障礙市”、省基層殘疾人組織建設先進單位、省殘疾人信訪工作先進單位、省殘疾人“溫馨安居工程”先進單位、省殘疾人“社區(qū)康復”工作先進單位、省婦聯(lián)“幸福進家活動”先進單位。
一、殘疾人社會保障體系更加完善，社會保障水平穩(wěn)步提升
一是市委、市政府將殘疾人事業(yè)納入全市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展大局，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。制定和出臺了《關于加快推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》、《優(yōu)惠扶持殘疾人辦法》等政策措施，為加快促進殘疾人“保障體系”和“服務體系”建設奠定了堅實基矗殘工委各成員單位密切配合，立足政府主導，圍繞殘疾人康復、教育、就業(yè)、扶貧、托養(yǎng)、無障礙、文化體育、維權等八項服務，認真履行職責，狠抓政策推動，扎扎實實為殘疾人辦好事、辦實事，不斷擴大了殘疾人社會保障和社會服務覆蓋面，有力推進了殘疾人事業(yè)的發(fā)展。
二是圍繞“人人享有基本醫(yī)療保障”的目標，不斷擴大醫(yī)保范圍。為全市760余名城鎮(zhèn)殘疾人和11550余名農(nóng)村殘疾人繳納了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，殘疾人參加新農(nóng)合率達到了應保盡保；持證殘疾人在本市二級醫(yī)院住院就醫(yī)時，對普通檢查費、一般治療處置費、三項常規(guī)檢驗費等部分項目給予減免優(yōu)惠，切實減輕了殘疾人的醫(yī)療負擔，實現(xiàn)了病有所醫(yī)、醫(yī)有所保。
三是基層殘疾人組織網(wǎng)絡更加完善，殘疾人工作隊伍的素質不斷提高。全市556個行政村、29個社區(qū)、19個殘疾人相對集中的企業(yè)全部建立了殘疾人協(xié)會，選聘專職干事14名、專職委員585名，作用發(fā)揮突出、工作成效顯著。形成了以市殘聯(lián)為主導、鎮(zhèn)（街）殘聯(lián)為骨干、村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會為基礎的“三級”殘疾人組織網(wǎng)絡，殘疾人組織為基層殘疾人服務的能力和水平不斷提高。
四是扶貧救助機制進一步鞏固，受益范圍逐步擴大。6500多名貧困殘疾人被納入低保，占全市低保總人數(shù)的48%，為25戶貧困、特困的無房、危房殘疾人或殘疾人家庭實施了危房改造或新建住房；對300戶貧困殘疾人和貧困殘疾人家庭、200名貧困殘疾學生和貧困殘疾人家庭在校子女進行了救助。
二、社會服務體系更加健全，為殘疾人服務的領域不斷拓寬
（一）康復服務成效顯著。二級以上醫(yī)院全部設立了康復科室，完善市級康復指導站3處，鞏固加強鎮(zhèn)街康復指導站12處，建立村(社區(qū))康復站50個。對49名不同殘疾類別的殘疾兒童實施了康復救助；對102名有康復需求的聽力、智力、肢體殘疾人開展了康復訓練與服務；培訓家長17名，發(fā)放輔助器具300余件，為實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”目標打下了堅實基矗
�。ǘ﹦趧泳蜆I(yè)穩(wěn)步推進。一是采取集中就業(yè)、分散就業(yè)相結合的方式，多渠道、多形式安置殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。今年以來，征收殘疾人就業(yè)保障金490萬元，按比例安置80名殘疾人就業(yè)，鞏固建設殘疾人就業(yè)扶貧基地12處，安置25名殘疾人從業(yè)，帶動100戶殘疾人從業(yè)脫貧。二是以培訓促就業(yè)，利用現(xiàn)有資源和條件對殘疾人開展了種養(yǎng)殖等實用技能培訓。今年共舉辦殘疾人職業(yè)技能培訓30多場(次)，培訓各類殘疾人6200多人次，幫助37名殘疾人個體從業(yè)。
（三）扶殘助殘工作取得新成效。一是努力改善殘疾人生產(chǎn)生活條件，利用春節(jié)、元旦、殘疾人的重大節(jié)日對殘疾人進行慰問，共走訪慰問殘疾人108人次，發(fā)放慰問金及物資2萬余元；二是堅持服務上門，多次深入基層為12個鎮(zhèn)(街)的1652名殘疾人現(xiàn)場辦理了殘疾人證；三是為全市1200多名持證視力一、二級和一至四級下肢殘疾人辦理了免費乘車證；四是落實殘疾學生助學政策，為市特殊教育學校提供了5萬元助學金，為8名新考入大中專院校的殘疾人學生提供了助學補助。
�。ㄋ模┬麄魑捏w工作取得新成就。一是被中殘聯(lián)評為“兩刊”宣傳工作先進單位，在各類媒體刊發(fā)新聞宣傳稿件30余篇，其中：省級2篇，地市級4篇；在yt市好新聞評選中獲得一等獎兩個、三等獎兩個。二是組織25名運動員參加了yt市第三屆殘疾人運動會，獲得15個第一名、14個第二名、3個第三名、2個團體獎和道德風尚獎。三是以“全國助殘日”和“國際殘疾人日”為活動載體，大力開展各種宣傳活動，一年來共開展活動4次，發(fā)放宣傳標語1300余份，社會各界“志愿者”為殘疾人解難題、辦實事800多件。四是市肢殘人協(xié)會舉辦了同在一片藍天“京蓬杯”象棋邀請賽。來自pl及周邊縣市的40余名健全人和肢殘人參加了比賽，既活躍了殘疾人的文化生活，也為殘疾人搭建了平等參與社會的競爭舞臺。
(五）信訪維權工作扎實開展，殘疾人合法權益得到切實維護。一年來，受理殘疾人來信來訪、網(wǎng)上民聲、市長熱線40余人（次），調處率、辦結率全部達到了100%，沒有發(fā)生一起重復訪、集體訪、越級訪和非正常上訪等殘疾人涉法問題，切實維護了殘疾人的利益，推進了殘疾人事業(yè)的健康發(fā)展，促進了社會環(huán)境的和諧穩(wěn)定。
(六)結對幫扶工作全面落實。一是安排20萬元資金對村里集鎮(zhèn)實施了危房改造、從業(yè)脫貧、就業(yè)培訓等項目幫扶，加快了該鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展；二是安排3.35萬元資金幫扶西溝劉家村修橋和實施文明村建設；三是對西溝劉家村結對幫扶的5戶貧困殘疾人家庭實施了政策扶助、技能培訓、從業(yè)指導，有力促進了貧困殘疾人脫貧致富。
三、存在的主要問題
殘疾人事業(yè)的發(fā)展面臨新的形勢、新的任務和新的要求，殘疾人的扶貧工作任務還相當艱巨，殘疾人在康復、教育、就業(yè)等方面的需求還得不到滿足，殘疾人參與社會生活的機制還不夠健全，理解、尊重、關心、幫助殘疾人事業(yè)的氛圍還沒有完全形成，基層為殘疾人服務的能力和條件還有待進一步加強。
四、20xx年工作思路
20xx年是“xx”的開局之年，處在新時期、新階段，殘疾人事業(yè)面臨許多新情況、新任務。我們將以學習貫徹xx屆五中全會精神為契機，緊緊抓住加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設這個中心，圍繞“整體上水平，全面樹形象”的目標，在抓好市委、市政府交辦中心工作及上級殘聯(lián)部署各項常規(guī)工作的同時，抓好“四項工作”，強化“四項措施”。
四項工作：
�。ㄒ唬┲Υ罱埣踩吮Ｕ掀脚_，做好“三個納入”，擴大殘疾人社會保障覆蓋面
一是以實施貧困殘疾人重點保障和特殊扶助政策為重點，把符合條件的低保重度殘疾人納入常補對象。對全市1730名低保重度殘疾人定期發(fā)放生活補貼；二是以實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障為目標，落實補助政策，把760名城鎮(zhèn)殘疾人(其中重度殘疾人232人)和11550余名農(nóng)村殘疾人分別納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療。在此基礎上，持證殘疾人在市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、四0五醫(yī)院等二級醫(yī)院住院就醫(yī)時，對普通檢查費、一般治療處置費、三項常規(guī)檢驗費等部分項目給予減免優(yōu)惠，切實減輕殘疾人醫(yī)療負擔。三是以實現(xiàn)殘疾人人人享有住房保障為目標，在212戶殘疾人已經(jīng)享受危房改造或新建住房的基礎上，把符合條件、迫切需要改造的危房戶納入危房改造計劃，明年將對15戶殘疾人危房戶進行改造。
（二）著力搭建殘疾人社會服務平臺，做好“四個加大”，擴大殘疾人社會服務覆蓋面
一是加大康復服務力度。進一步提升中醫(yī)院、骨科醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院等3處市級康復指導站建設水平，鞏固加強12處鎮(zhèn)街康復指導站，新建30個村級康復服務站，使有康復需求的殘疾人全部得到及時有效康復。實施康復進家庭活動，年內對100戶有需求的殘疾人家庭提供必要的康復器具，使其得到有效康復。
二是加大教育培訓和就業(yè)力度。鞏固完善pl市高級職業(yè)學校和君頂葡萄酒莊2處市級殘疾人就業(yè)培訓基地。依托市高級職業(yè)學校開設殘疾人微機操作、農(nóng)機維修、電氣焊、服裝剪裁、照相、食品加工等專業(yè)技能培訓，年內舉辦培訓6-8期，每期30人，全年培訓殘疾人300人以上；依托rh葡萄酒莊舉辦葡萄栽培技術培訓，對殘疾人進行葡萄栽培、種植及深加工技能培訓，全年培訓3000人次。堅持就業(yè)與創(chuàng)業(yè)相結合，依托35個福利企業(yè)，鞏固提高12個市級扶貧基地。繼續(xù)扶持殘疾人個體創(chuàng)業(yè)，使100名殘疾人穩(wěn)定就業(yè)，總就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定在1000人以上。同時，采取各種措施，使更多有從業(yè)需求和從業(yè)能力的殘疾人實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
三是加大托養(yǎng)服務和社會化服務力度。按照“政府領辦、社會參與、殘聯(lián)指導、自主經(jīng)營”的思路，加快市托養(yǎng)中心建設，上半年進駐殘疾人50人以上。同時，依托敬老院等服務機構，積極推進智力、精神和其他重度殘疾人托養(yǎng)工作。研究制定有關政策，以政府購買服務等形式，逐步為家庭照料有困難的重度殘疾人、智力殘疾人和精神殘疾人提供有效服務。
四是加大無障礙設施建設力度。以創(chuàng)建“無障礙市”為目標，擴大無障礙設施建設，逐步實現(xiàn)殘疾人居注生活、工作、康復全部無障礙。
�。ㄈ┲Υ罱埣踩司戎脚_，發(fā)揮“兩個作用”，擴大殘疾人脫貧致富覆蓋面
一是發(fā)揮政府主導作用，提高困難救助成果。鞏固建設殘疾人就業(yè)扶貧基地12處，幫扶100戶有從業(yè)能力的殘疾人家庭從業(yè)脫貧，對300戶特困殘疾人、殘疾人家庭和200名貧困殘疾學生、殘疾人家庭在校子女進行救助。對殘疾兒童學前康復教育給予補助，對考入大專以上院校的殘疾人學生和貧困殘疾人家庭學生給予獎勵和補助。二是發(fā)揮社會參與作用，發(fā)動企業(yè)、單位和個人參與扶貧救助，不斷擴大扶貧救助成果。
�。ㄋ模┲Ψ䦶拇缶�、服務中心，認真做好殘疾人信訪維權、招商引資和資金爭取工作
認真貫徹落實各級信訪工作要求，及時答復處理來信來訪、網(wǎng)上民聲、市長熱線等關系殘疾人切身利益的問題，做到“有訪必結、有訪必處、有訪必復”，做到“件件有回音、事事有著落”，確保全市殘疾人不發(fā)生重大越級訪和集體訪。根據(jù)市里的統(tǒng)一部署，完成招商引資任務，積極爭取上級殘聯(lián)支持，年內引進資金50萬元。
四項措施：
一是政策保障。爭取市委市政府盡快下發(fā)《加快推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》和《優(yōu)惠扶持殘疾人辦法》，嚴格貫徹落實好“一個意見、一個辦法”，做足做好做活政策文章，力求在殘疾人保障體系和服務體系上都有新拓展。召開殘疾人工作委員會專題會議，把殘疾人最低生活保障、生活救助、衛(wèi)生康復、無障礙建設、企業(yè)幫扶等政策進行專題研究，切實從政策上維護好殘疾人的切身利益。
二是組織保障。建立健全基層殘疾人組織，形成以市殘聯(lián)為主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)為骨干、村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會為基礎的“三級”殘疾人組織網(wǎng)絡。
三是隊伍保障。堅持內強素質、外樹形象，著眼于形成新風尚、實現(xiàn)新突破、謀求新發(fā)展，著力培育“和諧、奉獻、實干、創(chuàng)新、廉潔、高效”的機關精神，激發(fā)機關活力，建設一流隊伍，爭做一流工作，樹立一流形象，形成用心想事、用力干事、用情做事的良好氛圍，著力打造一支新型機關隊伍，把全體干部的注意力集中到工作上，體現(xiàn)在為殘疾人服務上。
四是機制保障。一方面，圍繞康復、教育、就業(yè)、扶貧、無障礙、文化體育、維權等八項服務，開展“抓亮點、樹典型、創(chuàng)精品”活動，形成“典型示范、抓點帶面、整體推進”殘疾人工作新機制，通過典型的引導、輻射和帶動作用，不斷提高殘疾人社會保障水平和為殘疾人服務的能力。另一方面，對重要工作實行責任分工，與全年考核掛鉤，實行一月一調度、半年一總結、年終抓考評，形成分工明確、責任落實、逐級負責的良好機制，以推動各項工作全面落實。
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