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內(nèi)控機制建設(shè)學(xué)習(xí)心得總結(jié)

時間:2022-06-10 14:40:28 學(xué)習(xí)總結(jié) 我要投稿
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內(nèi)控機制建設(shè)學(xué)習(xí)心得總結(jié)

  為進一步推進依法行政工作,全面提高稅務(wù)機關(guān)工作質(zhì)效,南平市地稅局把加強內(nèi)控機制建設(shè),提高風(fēng)險管理能力作為依法行政工作重點,組織各縣市區(qū)開展執(zhí)法風(fēng)險排查與防范工作。通過對崗位風(fēng)險點的梳理和排查、調(diào)研和總結(jié),選取建甌地稅局作為試點單位,按照“設(shè)立崗位、明晰職責(zé)、規(guī)范流程、目標(biāo)管理、風(fēng)險預(yù)警、量化考評”的思路,創(chuàng)建了以崗為點、以程序為線、以制度為面的崗位風(fēng)險防范工作機制,并從7月1日起在建甌地稅局試行。根據(jù)《崗位風(fēng)險防范工作機制》,建甌地稅局共設(shè)立了68個工作崗位,明確了557條工作職責(zé)、提出了454項工作目標(biāo)、設(shè)定了201個崗位風(fēng)險

內(nèi)控機制建設(shè)學(xué)習(xí)心得總結(jié)

  提示,制定了212個風(fēng)險防范措施、規(guī)范了19項工作流程,做到崗位職責(zé)定位到哪里、風(fēng)險防范就到哪里,實現(xiàn)了執(zhí)法風(fēng)險、行政風(fēng)險、廉政風(fēng)險的“全防全控”,有效地促進權(quán)力規(guī)范、透明、高效地運行,切實推進了“平安地稅”系統(tǒng)工程建設(shè)。

  崗位風(fēng)險防范工作機制的主要內(nèi)容

 。ㄒ唬┛茖W(xué)設(shè)崗定責(zé),解決“崗位如何設(shè)”的問題

  本著“因事設(shè)崗、因量定人”的原則,由人事部門以單位職數(shù)為依據(jù),科學(xué)配置工作崗位,明確各科室、分局的職責(zé)以及每個崗位的工作職責(zé),合理地設(shè)崗定責(zé),整合人力資源,確定每個崗位的責(zé)任人,形成清晰、完善的工作崗責(zé)體系,讓每個人知道“崗位如何設(shè)”,“我該做什么”,消除職責(zé)不清的現(xiàn)象。

 。ǘ┟鞔_工作職責(zé),解決“哪些該我干”的問題

  工作職責(zé)由科室職責(zé)和崗位職責(zé)構(gòu)成,工作職責(zé)按“自下而上”的程序制定,科室職責(zé)由科長(分局長)提出后,交由分管領(lǐng)導(dǎo)進行初審,人事部門把關(guān);崗位職責(zé)以科室職責(zé)為框架,由崗位責(zé)任人提出,科員職責(zé)由科長(分局長)進行初審,科長(分局長)職責(zé)由分管領(lǐng)導(dǎo)進行初審,各個崗位職責(zé)匯總后交由分管領(lǐng)導(dǎo)確定。各單位將分管領(lǐng)導(dǎo)審核后的工作職責(zé)匯總,形成較為完整的文字材料提交黨組研究予以確認(rèn)。通過完善崗責(zé)體系,使各項工作有明確的責(zé)任主體,明確了每個崗位人員該干什么。

 。ㄈ┨岢龉ぷ髂繕(biāo),解決“工作質(zhì)效”問題

  工作目標(biāo)“自上而下”分層次提出。即一把手對副職提出目標(biāo)要求,分管領(lǐng)導(dǎo)對科長(分局長)提出目標(biāo)要求,科長(分局長)對本單位的人員提出崗位目標(biāo)要求。目標(biāo)要求要精細、具體,要與實際工作相適應(yīng),做到工作目標(biāo)寬嚴(yán)適度,實際運用得心應(yīng)手、確保任務(wù)到人、責(zé)任到人?剖夜ぷ髂繕(biāo)設(shè)定后經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核,提交黨組研究確認(rèn),讓每位干部清楚了解自己所要完成的工作質(zhì)效。

 。ㄋ模┮(guī)范工作流程,解決“事該如何干”的問題

  工作流程分為涉稅執(zhí)法流程和行政管理流程,以工作職責(zé)為基點,根據(jù)稅收管理法律法規(guī)、政策,行政管理辦法,以及上級稅務(wù)機關(guān)制定的各項制度規(guī)定,本著“刪繁就簡,透明高效”的原則,制定出透明、高效、規(guī)范的工作流程,讓每個崗位人員知道“事該如何干”,讓征納雙方辦理事項以及內(nèi)部行政管理更加有章可循,從而提高工作效率。

 。ㄎ澹┰O(shè)定風(fēng)險預(yù)警,解決“哪些風(fēng)險要防范”的問題

  根據(jù)崗位職能特點和職責(zé)要求,通過自己找、同事幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集體議等方式,排查出已經(jīng)存在或可能出錯的環(huán)節(jié)或問題,對風(fēng)險點進行梳理、歸納,告知崗位責(zé)任人,讓干部清楚知道工作中有哪些“雷區(qū)”,實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警提示。

 。┲贫L(fēng)險防范措施,解決“平安如何!钡膯栴}

  根據(jù)查擺出的風(fēng)險點和擬定的工作目標(biāo),分層次地提出各崗位相應(yīng)的崗位風(fēng)險防范管理措施。力求突出實用性和可操作性,做到實實在在,防得注控得了、可操作、易監(jiān)督。

 。ㄆ撸┩晟瓶己宿k法,解決“工作質(zhì)效評價與責(zé)任追究”的問題

  把崗位工作職責(zé)和工作目標(biāo)要求全部納入績效考評的范圍,讓工作內(nèi)容徹底“曝光”,并實行量化考核,打破平均主義的做法,實行按崗位分別考評的辦法,把責(zé)任考核落實到人,實現(xiàn)考評的公平、公正,促進崗位風(fēng)險防范的推進。

  1.簽訂風(fēng)險防范責(zé)任書。各科室(分局)負責(zé)人與局黨組簽訂年度崗位風(fēng)險防范管理目標(biāo)責(zé)任書,進一步明確責(zé)任單位、責(zé)任人和風(fēng)險防范工作目標(biāo),讓每位干部明白自己的崗位責(zé)任、存在的風(fēng)險和應(yīng)承擔(dān)的后果,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。

  2.按月督導(dǎo)。成立效能工作督導(dǎo)小組,按月對各科室(分局)、各崗位人員的工作完成情況進行督導(dǎo)檢查,對沒有按規(guī)定時限完成計劃任務(wù)或班子督辦事項的單位,下發(fā)《督辦單》,加快工作落實。對出現(xiàn)崗位過錯的責(zé)任人給予相應(yīng)責(zé)任追究。

  3.完善績效考評辦法。以機制中的“工作目標(biāo)”為落腳點,搭建上、下級互動的季度考評制度,形成考核明晰、操作性強、獎懲分明的工作績效評估體系,確保工作質(zhì)效的提高。

  “五防”配套,確!稒C制》落到實處

 。ㄒ唬┙逃婪。把“機制”列入隊伍教育培訓(xùn)內(nèi)容作為隊伍教育工作中的一項重要內(nèi)容。要強化對稅務(wù)干部的“法治”教育和“風(fēng)險”的警示教育,不斷強化稅務(wù)人員的“法治”觀念,提高依法行政意識,自覺地學(xué)法、遵法、守法,讓“法”深入人心,克服工作上的僥幸和麻痹心理,避免因自身工作失誤或違法行政而引起的風(fēng)險。

 。ǘ┍O(jiān)督防范。通過建立、完善《連帶處罰責(zé)任制》、《績效考評管理辦法》、《執(zhí)法考核管理辦法》,建立風(fēng)險的內(nèi)部監(jiān)控機制。

 。ㄈ┲攸c防范。根據(jù)風(fēng)險發(fā)生的可能性、損失程度、影響范圍,將稅收管理員、稽查員作為崗位風(fēng)險防范的重點對象,建立征、管、查工作情況月分析會制度,對易發(fā)風(fēng)險崗位工作情況按月進行點評、梳理、引導(dǎo),抓住關(guān)鍵崗位實行“重點盯防”,及時堵塞管理漏洞。

 。ㄋ模┖狭Ψ婪。結(jié)合規(guī)范行政權(quán)力運行工作,通過編制職權(quán)目錄,規(guī)范行政運行和執(zhí)法環(huán)節(jié),通過“合理分權(quán)、有效制約、強化管理、政務(wù)公開、述職述廉”,加強機關(guān)科室間,機關(guān)和基層之間有效制約,形成縱橫交錯的防范網(wǎng)絡(luò),及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。

  (五)借力防范。加強與政風(fēng)行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員的溝通、聯(lián)系,與政府行評辦、糾風(fēng)辦等單位建立定期信息反饋制度,擴大崗位風(fēng)險的外部防范網(wǎng)絡(luò)范圍,提升防范效力和威懾力。

  試點工作的突出特點

  (一)領(lǐng)導(dǎo)重視,有序組織。將崗位風(fēng)險防范工作列為一把手工程,成立了崗位風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌安排有關(guān)崗位風(fēng)險防范工作的開展。人事、監(jiān)察、效能、征管法規(guī)等部門形成整體合力,共同推進。前期調(diào)研、可行性論證、機制創(chuàng)建、宣傳發(fā)動、推廣試行等步驟清晰,層次合理,組織有序。

 。ǘ┤珕T參與,整體推進。崗位風(fēng)險防范工作機制以科學(xué)定崗為基儲明晰職責(zé)為前提、再造流程為關(guān)鍵、提高質(zhì)效為重點、預(yù)警防范手段、績效考評為保障,形成全員參與,環(huán)環(huán)相扣,整體推進的工作格局。無論是在思想認(rèn)識還是在機制建設(shè)上,都在干部群體中產(chǎn)生了整體性效應(yīng)。

 。ㄈ┝⒆銔徫唬廊。崗位風(fēng)險防范工作機制突破了單純強調(diào)執(zhí)法風(fēng)險的觀念,將風(fēng)險防范由執(zhí)法風(fēng)險防范拓展為崗位風(fēng)險防范,涉及人員由執(zhí)法一線人員拓展到行政管理人員,做到崗位職責(zé)定位到哪里,風(fēng)險防范就到哪里,實現(xiàn)全崗全防。

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